让政府无奈：日本“钉子户”大战成田机场40余年

弯弯

                                                                                                                                                                                              到过日本东京成田机场的旅客，在走出机舱的那一刻都会注意到，机场内居然矗立着民宅！
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" f7 ~' s9 t4 L* B民居怎么会被允许建在国际机场里？
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0 `- R' O2 E9 p* ~成田机场还有一个特色：不提供航班夜间起降服务。

成田机场地处东京东北的成田市三里镇，是日本最重要的国际机场，为什么连航班夜间起降服务都无法提供？是技术原因还是另有隐情？
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$ ~6 a' ~" K1 a  O6 _0 z2 d. Y* n+ d事实上，这些民宅在这片土地上“扎根”，比机场还要早，是这里不折不扣的“钉子户”。

$ R4 y0 O  P& c$ C# d8 o原来，在上世纪60年代，日本政府决定建设成田机场。机场原本设计有3条跑道，可征地没有征得当地农民的同意，多次发生冲突，历时12年，直到1978年3月30日，1号跑道建成5年后才得以启用。根据机场和“留守”居民的协议，夜间禁止航班起降，以免影响居民们休息。

' `, w( u) b% j1999年，为了承办2002韩日世界杯，迎接各国来宾和游客，日本政府不得已启动了成田机场2号跑道的修建工程。但是，谈判僵持了3年，7户“钉子户”拒绝妥协。没办法，政府只好妥协，决定让2号跑道避开顽固的“钉子户”，北移800米，由2500米缩短为2018米，终于在世界杯之前投入使用。但因跑道长度不够，一些大型客机无法在此起降。

2005年1月11日，政府再次和7户“钉子户”展开谈判，甚至由首相出面道歉，希望能买下他们的地，以便将跑道延长到足够的长度，但遭到了拒绝。万般无奈之下，政府只好再次决定，将机场跑道向北侧延伸。
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2006年11月，时任日本首相安倍晋三在主持内阁经济财政会议时指出，希望东京的机场可以24小时运作，夜间也能起降，以提高运转效率。很快就有媒体评论说，安倍的提议很可能进一步打击成田机场的地位。
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" o" T1 x0 t0 u+ E时至今日，3号跑道仍然停留在图纸上。据说，日本政府已经失去了耐心，打算不再与“钉子户”们谈判，放弃3号跑道。
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从最初决定征地到现在，“钉子户”们已与机场斗争了40多年。经过旷日持久的“战争”，政府不再劝说他们搬走，还对他们的生活照顾有加。为了减少噪音对居民生活的影响，政府给他们的住宅加装了隔音设施；为了不影响居民们休息，机场管理方至今仍不准飞机在夜间起降。东北区域：为避让“钉子”，正常的滑行道被迫断开，在上方另筑临时滑行道绕过“钉子”；
东南区域：中间“A”形滑行道的两端是两个大“钉子”，截断了好几条滑行道。
& d2 J' V  _8 U! C  I% Z3 B* D0 ?3 F 中间区域：第一图上的34R号跑道一直未能越过“钉子”，达到设计长度；第三条跑道一直停留在图纸上，至今未能开工建设。
日本政府最近正式放弃成田机场B跑道原建设计划，40年的不懈努力，以失败告终。不得不采用在建设时间和费用上都双倍于原计划的向北延伸方案，原因是政府未能成功地说服向南延伸所必需的土地上的7户农民拆迁。
' v+ I, L( P$ d  J+ m  r3 W8 c# v 　　国家首都机场的扩建计划竟因几户“刁民”而拖延了数十年之久，且最终还不得不改变原先合理的设计方案,日本政府难道就没有办法为公益事业征用土地吗？如果拿这问题请教日本人，他们的第一反应都是“当然没有”，因为私有财产神圣不可侵犯，这是日本宪法赋予每个公民的基本权利。其实，日本早在1951年就通过了《土地征用法》，授权日本政府在修筑公共设施时向社会征用土地。那么，这法律为什么在成田机场就不适用了呢？
- g/ h2 c0 Y! x: g1 \( P5 a5 T 　　成田机场位于东京东面66公里处的千叶县成田市三里镇。1966年，日本国会将新东京国际机场的选址定在这里。新址遭到强烈抗议，但政府恃有《土地征用法》的授权，采用强制手段征得足够土地，建成了一条跑道和机场配套设施。1978年，历经12年磨难而建成的所谓“缺陷机场”正式投入使用。然而，政府在机场征地和建设过程中的强制行为却招致无穷后患。一场以当地农民为主导力量的既波澜壮阔、又旷日持久的抗议运动蓬勃兴起，至今已历时数十年。其参加者经常数以万计，全国各地的工运、农运、学7运和环保组织都给予声援或直接派代表参加。为寻出路，日本政府于1990年提议与反对派对话。反对派联盟从1991至1993年间参与了由学者主持，运输省 现为国土交通省、成田机场管理局和千叶县等4方参加的15次研讨会。最终得出三大结论：政府不再强行动用《土地征用法》；机场扩建工程与当地居民协商解决；各方以平等身份参与各项事务。
　　在日本政府宣布放弃在成田机场动用《土地征用法》并向当地居民公开道歉之后，机场周边部分居民觉得已失却了继续抗争的根基，于是开始慢慢地搬家。对因采取柔和政策而新得的土地，日本政府如获至宝，迫不及待地于1999年将就着修筑起第二跑道来。勉强赶在2002年韩日世界杯开幕前投入使用。按原计划，这条跑道本应向南延伸。但因多次谈判无果，临时跑道是在没有与周边住户达成完全谅解的情况下启用的。仍然留住在跑道南端的7户农家一气之下，干脆拒绝了政府和成田机场管理公司的任何和谈请求。无计可施的日本政府无奈之下，只好作出向北延伸的决定。
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cathay464

你這已經是很久前的新聞了.而且B跑道己在2009年10月22日延長至2,500米.
再説成田是由成田國際機場株式會社管理,而不是由國土交通省管理.所以最無奈是成田國際機場株式會社

filipposhy

要是在大陆，哪怕是700户，一夜之间都能搞定

journey

期待中。。。。。。。。。。。。。。

广航院

哎，搞得我都想移民了

xiaoqugg

filipposhy 发表于 2011-11-15 15:11
要是在大陆，哪怕是700户，一夜之间都能搞定

! \2 t7 k; A* K' T  J严重同意啊........

achai888

在我个人看来，这些说不上都是近距离观赏飞机起降的好地点哩！

xdman

不仅仅是私有财产的问题，LZ没有说早年日本极左势力运动的问题，当时就是接成田机场为题发挥，闹得很大，也死了少人。极左势力在日本闹死了不少人。所以后来日本ZF才在成田的问题上纠结，就是不想再惹出当年的事情，忌讳谈成田

有兴趣的，可以看看这个
http://banksong.blog.163.com/blog/static/7743165220119177220901/

至于好奇日本极左运动的，自己搜资料吧，跟共产当年说的有很多相像的地方

mixueer4

在国内就不行了，管你什么来头，统统杀

alfreddo

凑个热闹看看去~~~

OhanaUnited

日本政府好明顥無做好impact assessment，同市民協商，最後自己承受惡果

cathay464

OhanaUnited 发表于 2011-11-16 13:08
. [# L3 W2 I: s- m日本政府好明顥無做好impact assessment，同市民協商，最後自己承受惡果

0 }2 o& u' n5 m當年邊話有依d野.

非权威人士

xdman 发表于 2011-11-16 00:55
不仅仅是私有财产的问题，LZ没有说早年日本极左势力运动的问题，当时就是接成田机场为题发挥，闹得很大，也 ...

是的，早年成田机场拆迁是死了人的。不过也确实佩服人家的政府，要是这里，死多少都要拆的。

xdman

你知道死多少人么？死了警察
还有各种恐怖袭击、爆炸神马的，到这个世纪还时有发生，
换你，你还敢强拆么？不是给自己找麻烦

xdman

而且，当年日本ZF一样是强拆的，才惹出几十年的麻烦

124407940

filipposhy 发表于 2011-11-15 15:11
) B) y* s) [, s要是在大陆，哪怕是700户，一夜之间都能搞定

0 f* o# O6 ~$ g9 X0 ?+ {同意，换做是大陆可没这么好的事，夜间禁止起降，安装隔音

filipposhy

124407940 发表于 2011-11-17 15:59
- N, ^6 j" [7 S" c; k: S5 J同意，换做是大陆可没这么好的事，夜间禁止起降，安装隔音

隔音？呵呵，，他们会故意安排夜间起航。反正就是怎么不舒服，他们怎么来

hbchine

看起来日本政府对国民还算是挺讲人权的嘛

usr22

filipposhy 发表于 2011-11-15 15:11
要是在大陆，哪怕是700户，一夜之间都能搞定

0 Z4 ~; x: {) @+ h6 ]4 ]你可太小看我们伟大的城管和拆迁队了，7000户他们都能搞定。

Harry小满_feeyo

原来成田跑道要延伸到那么长啊~那时玩ATC2的时候就觉得滑行道好怪~

147806684

可惜是平房,要是是楼房..估计祖/国的拆迁队先把楼梯和电梯拆了..然后断水断电..然后..就没有然后了..

danielmz

无奈啊。。这么囧。。

ouchou

中国的土地是国家的，日本的土地是个人的

moikimi

其实很佩服他们这样坚持

923r

日本很多地方的确先进